影视投资 https://www.touzitop.com/

　　前不久，广西壮族自治区知识产权战略实施工作厅际联席会议办公室印发了《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》。近日，知识产权有关专家从不同角度对该规划的内容进行了重点解读。

　　中国专利保护协会副会长兼秘书长、原国家知识产权局专利管理司司长马维野：吹响开启知识产权强区建设新征程的号角

　　《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》提出：以全面加强知识产权保护为主线，以建设特色型知识产权强区为总体目标，以改革创新为根本动力，围绕“四个聚焦”“四个服务”总体要求和“一极三核多点”空间布局，推进六大任务，实施十八项工程，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，接续实施、梯次推进知识产权事业发展新格局，为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供强有力支撑。

　　《规划》是在广西开展特色型知识产权强区建设取得显著成效、新时代中国特色社会主义壮美广西建设亟须知识产权事业发展提供有力支撑的重要时刻出台的文件，绘制了未来五年乃至更长一段时期广西知识产权强区建设的宏伟蓝图。《规划》具有以下特色与亮点：

　　一是紧紧围绕“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”理念进行谋划，着力提升知识产权保护能力，力争在国家级知识产权保护机构建设上取得突破，从而进一步优化创新与营商环境，形成对高端创新资源更强的吸引力。

　　二是注重统筹质量与增速之间的关系。一方面，根据新时代高质量发展要求，将高价值专利指标作为《规划》的关键核心指标，强化政策质量导向；另一方面，从加快发展、缩小与发达地区差距的角度出发，提出2025年万人高价值专利拥有量达到2.5件，与2020年相比接近于实现“倍增”。

　　三是注重突出广西毗邻东盟、连接粤港澳大湾区的区位优势。牢牢把握RCEP协议即将生效、粤港澳大湾区建设加速带来的历史性机遇，提出积极参与国际知识产权治理、加强与RCEP域内国家知识产权交流、高质量建设RCEP示范区“六位一体”的国际知识产权支撑体系，建设中国-东盟/RCEP 国际知识产权总部基地，主动融入大湾区知识产权合作框架等内容，为“双循环”新发展格局构建提供了新路径。

　　四是注重推动知识产权融入经济建设主战场。紧扣产业高质量发展主题做文章，提出实施专利导航示范工程、培育专利密集型产业、推动科技成果知识产权转移转化、发展知识产权质押融资等系列抓手，为经济建设提供新动能。

　　五是注重区域协调均衡发展。提出“一极三核多点”空间布局，建立健全局市会商机制，推动市县园区知识产权工作，支持不同城市依据自身条件走特色化发展之路，形成全面推进、多点开花良好格局。

　　六是注重多种知识产权协同发展。除专利外，《规划》还对商标、版权、地理标志、植物新品种等其他类型知识产权发展进行了部署，指出要引导市场主体发挥专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等多种类型知识产权组合效应，力争创造更大市场价值。

　　中国知识产权研究会副秘书长(主持工作)谢小勇：加快推动建成广西特色、中西部领先的知识产权强区

　　2016年，广西入选全国首批3个特色型知识产权强省(区)建设试点省(区)，出台了特色型知识产权强区建设试点工作实施方案，全面启动试点工作。经过不懈努力，强区建设取得重要成效。中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南6个省份。西部地区则包括重庆、四川、陕西、云南、贵州、广西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等12个省、自治区和直辖市。目前广西在这18个省区市当中，经济发展、科技创新、知识产权等方面均处于中游偏下水平。要跃升为中西部领先的知识产权强区，需要实现跨越式的发展。

　　《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》提出：到2025年，特色型知识产权强区建设阶段性目标任务要如期完成，并为实现建成广西特色、中西部领先的知识产权强区奠定基础。这是一个宏伟的目标，同时也是一项艰巨的任务。

　　为此，必须抓住几个关键点发力，首先实现重点突破，之后以点带面促进全面提升。

　　一是要牢牢把握RCEP生效带来的重大历史性机遇，大力度、高标准打造面向中国—东盟/RCEP国际知识产权总部基地和“六位一体”国际知识产权支撑体系，用足用好世界知识产权组织等国际资源，提升与RCEP国家的知识产权交流合作层次，构建知识产权交流合作长效机制和区域知识产权保护协调机制，指导企业开展知识产权海外布局，为企业应对海外知识产权纠纷提供有效可靠服务，支持企业依托知识产权“走出去”，以前所未有的广度、深度开发RCEP域内国际大市场。

　　二是要主动强化知识产权保护，打造“一带一路”沿线知识产权保护新标杆，促进创新环境实现根本性改观，形成吸引高端创新资源的强大向心力。积极开展知识产权保护规则战略性、前瞻性布局，制定更为严格的知识产权保护规则。扎实推动高标准知识产权保护体系落地见效。建立健全知识产权统筹协调组织架构与运作机制，增强政策措施的统一性和权威性，加强跨部门跨区域办案协作。加快推进知识产权快速协同保护，布局建设一批知识产权保护中心、快速维权中心。健全知识产权纠纷多元化解决机制，培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构，鼓励行业协会、商会开展知识产权保护自律和信息沟通。加大知识产权司法保护力度，争取在南宁设立知识产权法院。进一步加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，建立行政机关和司法机关信息共享、案件移送、协调配合、监督制约、责任追究等工作机制。积极适用惩罚性赔偿制度，加大对源头侵权、重复侵权、恶意侵权和规模侵权行为的赔偿力度。

　　三是要大力推动知识产权深度融入经济建设主战场，促进重点产业领域知识产权高质量创造和高效益运用。积极建立和推广应用以产业数据、专利数据为基础的产业专利导航决策机制，加强对前沿技术领域知识产权风险防控预警，保障产业链安全，完善产业整体布局和发展路径。依托工程研究中心、技术创新中心、重点实验室等创新平台建设一批高价值专利、商标培育示范中心。引导企业加大创新力度，突破产业“卡脖子”关键技术瓶颈，加强关键领域自主知识产权创造和储备，冲破发达国家构筑的知识产权壁垒束缚和封锁。探索知识产权与标准融合发展路径，推动先进自主专利技术纳入行业、国家或国际标准，形成标准必要专利。构建成果共享、风险共担的产业知识产权联盟，构筑产业技术专利池，强化广西本地企业在整个产业链中的竞争力与话语权。加强标准制定和专利池构建的有效衔接，促进技术、专利与标准相互协同与支撑。

　　桂林电子科技大学知识产权学院院长高兰英：打造“一极三核多点”布局，促进区域高质量均衡发展

　　空间经济学理论和世界各地的发展实践均指出，创新活动具有显著的空间地理依赖特征，知识产权等高端创新资源往往首先会在某些区域集聚，然后向周边地区进行辐射。这一过程可以通过合理的政策设计进行引导，加速其进程。这意味着建立以知识产权为核心的资源配置体制和机制，引导产业、教育、科技、金融、人才等创新资源向某些区域和产业集聚，有利于转变区域资源配置方式和经济发展方式，提高不同资源之间的匹配度，更好地实现支撑区域产业结构调整、提质升级等目标。

　　《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》提出：要在全区打造形成“一极三核多点”的知识产权发展格局，是“十三五”时期广西作为全国知识产权区域布局7个试点地区之一所取得成果的实际应用。这在全国省级知识产权规划中是一个创新举措，并且紧密结合广西实际情况，具有很强的现实意义和可操作性。

　　首先，作为“一极”的南宁，长期以来知识产权事业发展在区内独占鳌头，而且是中国-东盟博览会永久举办地。在RCEP即将生效的大背景下，我国与RCEP域内其他国家的互动将更为频繁，南宁在促进RCEP域内国家交流合作方面的重要作用进一步凸显。因此，将南宁打造成面向东盟/RCEP国际合作型的知识产权增长极中心城市，有利于进一步汇聚创新资源，进而打造创新成果面向RCEP输出的国际大通道，在新形势下更好地履行“三大定位”新使命。

　　其次，作为“三核”的柳州、桂林和梧州三市，分别具有很强的比较优势。柳州是广西传统工业强市，拥有上汽通用五菱、柳钢、柳工等一批大型企业，将柳州打造成产业驱动型知识产权核心城市，有利于在当地及周边地区形成依靠知识产权赋能且更加完整、完善的产业链。桂林拥有电子信息、装备制造的优势，将桂林打造成成果转化与军民融合型知识产权核心城市，有利于产业结构进一步优化，产业发展进一步提质升级。梧州毗邻粤港澳大湾区，拥有“东融”地缘优势，建有粤桂合作特别试验区，将梧州打造成面向粤港澳大湾区合作引进型知识产权核心城市，有利于充分吸纳大湾区丰富的创新资源要素，服务广西高质量发展。

　　最后，作为“多点”的区内其他城市，其知识产权事业发展各具特色。例如防城港市正积极打造国际医学开放试验区，急需大量知识产权赋能支撑，目前正积极推动知识产权保护中心建设；玉林市被列为国家知识产权试点城市后，知识产权综合实力稳步增长；北海市知识产权管理改革走在全国前列，在市级层面设立知识产权局的基础上，下设6个县(区)级的知识产权局，并设置了17个基层知识产权所，打造广西首家知识产权仲裁调解机构——北海知识产权仲裁院，使知识产权服务和监管工作更深入基层一线。各城市之间可以相互参考借鉴，实现“多点开花”，但无需统一模式，以免形成束缚。

　　“一极三核多点”空间布局既突出了区域增长极与增长核的中心地位与引领带动作用，又兼顾了其他地区的特色发展与协同效应，有利于各地区依托各自优势开展分工协作，能够更好地促进知识产权资源在全区范围内进一步优化配置并发挥效能，起到支撑区域高质量均衡发展的重要作用。

　　知识产权出版社副社长李程：搭建“六位一体”国际知识产权支撑体系，服务高质量实施RCEP示范区建设

　　2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式签署，成员包括东盟10国及中、日、韩、澳、新5国，这是目前世界上最大的自贸区，涵盖全球30%以上的人口、GDP、贸易和投资。RCEP将于2022年1月1日正式生效。其中，知识产权的地位至关重要，其章节共包含83个条款和过渡期安排、技术援助2个附件，是RCEP内容最多、篇幅最长的章节，也是我国迄今为止签署的所有自贸协定中知识产权内容最全面的一个。

　　《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》提出：要建设知识产权保护中心、知识产权快速维权中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心广西分中心、中国—东盟/RCEP国际知识产权运营中心、中国—东盟/RCEP商标品牌研究中心、中国—东盟/RCEP知识产权大数据中心(公共服务平台)等六大知识产权平台，搭建广西建设高质量实施RCEP示范区“六位一体”的国际知识产权支撑体系。这是基于以下的考虑：

　　一是RCEP知识产权规则兼顾了发达国家和发展中国家的利益，既支持充分、有效地创造、运用、保护和实施知识产权权利，也允许采取适当措施，防止知识产权权利滥用。关于各类知识产权的规定进一步细化，很大程度上消除了执行中的模糊空间，促使知识产权保护在不同国家以统一力度得到更好落实。从中长期来看，尽管部分东盟国家在知识产权规则实施上享受过渡期安排，但其知识产权保护水平会逐步提高。

　　二是广西在RCEP各国中均缺乏知识产权布局。若这一状况得不到根本性改变，则广西相关产业难以在这些国家的市场中获得竞争优势，即使能够占据一席之地，也难以获得较高的利润水平。因此，未来一段时期对于广西而言是依靠知识产权拓展东盟国家中高端市场的战略机遇窗口期。越南、泰国、柬埔寨等东盟国家生产成本普遍较低，在中低端产品制造方面优势明显，现阶段的广西产品与之相比处于不利态势。但广西企业相对于这些国家企业来说在技术、品牌方面具有一定的领先优势，通过加强创新，完善知识产权布局，能够放大这种优势，推动产业向中高端发展。

　　三是广西区位优势。作为RCEP主体的东盟国家多为知识产权实力欠缺的国度，需要在过渡期内加快提升。广西毗邻东盟，依托国内雄厚的经济、科技实力和日益强大的知识产权竞争力，可以承担起面向东盟各国提供技术援助、协助其不断完善知识产权制度的任务，并且在发达国家和发展中国家之间扮演协调者的角色，从而在RCEP域内国际知识产权治理中发挥出独特的作用。

　　四是对于广西而言，既蕴含新的机遇，也不乏新的挑战。RCEP知识产权规则将带来重要影响，为有效应对快速变化的形势，“六位一体”体系建设将全面增强广西知识产权保护能力，优化营商环境和创新环境，吸引更多优质创新资源要素向广西流动，形成集聚效应，打造成为区域国际性创新中心，通过将高质量专利技术成果经适当熟化之后面向东盟国家转移转化，构建面向东盟的大产业、大科技、大贸易创新生态系统，成为高质量实施RCEP示范区建设的标志性工程。

　　广西北部湾产权交易所集团董事长、广西知识产权交易中心主任韦明芳：发展知识产权质押融资，助力中小企业创新发展

　　当前，广西科技创新创业呈现强劲势头。截至2020年底，全区高新技术企业达2803家，其中2018-2020年间新增1599家。此外，全区科技型中小企业入库量已达5000家以上。这些企业尽管拥有较强的创新能力，但由于创立时日普遍较短，规模尚小，亟须加大投入力度，因而对资金的需求量很大。然而，科技型企业一般具有轻资产运营、成长周期长、实现盈利慢等特征，在成长初期难以提供有形资产抵押，融资十分困难。

　　《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》提出：要大力发展知识产权质押融资，并且推出一系列操作性强的具体举措。例如针对全区各高新区、经开区中高新技术企业密集的特点，提出要开展知识产权质押融资入园惠企行动，充分利用园区管理机构熟悉企业情况的优势，择优遴选出一批适合获得知识产权质押贷款的企业，在相当大的程度上消除了银企之间的信息不对称，直接将融资服务推进到一线。又如，针对当前知识产权质押融资风险主要由银行承担、风险过大而导致银行“惜贷”的问题，提出支持保险、担保等机构参与知识产权质押融资活动，构建多元化的风险承担机制，使得每个机构所承担的风险均在其意愿范围之内，从而为质押融资交易的达成消除了关键性障碍。此外，《规划》还提出要加快建设广西知识产权质押融资信息发布平台。这一举措将突破时间、地域的限制，有效扩大知识产权质押融资服务的覆盖面，在银行和企业之间创造“直接链接”，使得更多的企业能够及时了解相关政策并享受红利。

　　《规划》的其他内容也为知识产权质押融资的开展提供了重要支撑，可以看做是一系列的“组合拳”。例如，《规划》提出了要推动高质量知识产权创造，因为只有高质量的知识产权才会在市场上具有高价值，才有可能用于质押并获得贷款。《规划》还提出要实施中小企业知识产权战略推进工程，鼓励有条件的中小企业实施企业知识产权管理规范国家标准，加大中小企业知识产权托管服务力度。借助专业服务机构力量，帮助中小企业提升创造、运用、保护和管理知识产权的能力，储备一批高价值知识产权，为必要时通过知识产权质押融资获取资金做好充分准备。同时，《规划》也非常重视知识产权保护和运营，并有专门章节加以阐述。通过严保护、快保护，切实保障知识产权权利人的权益和知识产权的价值不受损害，这是知识产权作为质押品可以保值增值的重要基础条件。通过高效能知识产权运营，为知识产权质押融资构筑可靠的“防火墙”，一旦企业出现还贷风险，可以以合理价格及时进行质押物的处置变现，为银行等相关各方尽可能挽回损失。

　　广西籍著名国际商标专家韦之：地理标志为乡村振兴提供新动力

　　地理标志是一种保护特定地区产品的特性、声誉和其他特征的知识产权，在提高产品附加值和农民收入、保障消费者权益、促进地方经济发展等方面具有独特的重要作用。

　　《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》提出：要实施“地理标志保护工程”“地理标志运用促进工程”两大工程和开展“地理标志助力乡村振兴行动”。这是在我国已经完成脱贫攻坚、大力推进乡村振兴大背景下出台的关键政策举措，其意义包括以下几个方面。

　　一是有利于促进农业高质量发展。地理标志产品具有品质优良、特色鲜明、美誉度高等特性，市场竞争力明显高于一般产品。挖掘开发更多地理标志产品，是一项积极为特色产业提质增效的工作，能够更好地满足多元需求，推动消费升级，且增加农产品附加值，促进农产品向高水平供需平衡状态跃升和农业发展质量不断提升。

　　二是有利于促进乡村宜居宜业，充分激发乡村发展活力。地理标志产业以其良好的经济效益吸纳了一大批农村富余劳动力，有效维持了农村人口规模，很大程度上缓解了日益严重的农村空心化问题。而且，地理标志承载着丰富的乡村传统文化，具有深厚的人文历史底蕴。地理标志产业在发展过程中可以与生态旅游建设、历史文化传承等有机融合，不断优化农村生产生活生态空间，开创更具活力的乡村发展新面貌。

　　三是有利于促进农民致富，进一步巩固加强脱贫攻坚成果。发展地理标志产业，体现了因地制宜的思路，具有天然的可行性。地理标志代表特定区域范围内的共同利益，对于建立更加稳定的利益联结机制和群体极有帮助。实践证明，围绕地理标志产品、凝聚各方力量共同打造的特色产业，往往会成为当地的重要支柱产业，在助农增收方面作用极大，成为农民奔向富裕的“金光大道”。

　　“十四五”期间，要推进广西地理标志发展，助推乡村加快振兴，突出以下几个方面。

　　一是要注重巩固提升地理标志助力脱贫攻坚取得的成果，确保工作指导不断、支持力度不减，更大范围、更高水平接续开展地理标志助力乡村振兴行动，各类新项目、新试点要向新脱贫地区倾斜。

　　二是要综合发挥专利、商标、版权、地理标志等不同类型知识产权的特色功能优势，形成相互补充和支撑、共同助推乡村振兴的强大合力。例如可以围绕地理标志产业链开展关键核心技术研发，培育高价值专利，引导相关专利技术向地理标志产业转移转化，以专利技术成果为地理标志产业赋能。

　　三是突出重点，强化引领，树立标杆，切实抓好若干高质量、高价值地理标志的品牌建设工作，带活一片区域，提升一个产业，同时还要及时总结工作中的好经验好做法，做好宣传推广，形成良好示范效应。

　　广西民族大学、广西知识产权发展研究院院长齐爱民：打造知识产权总部基地，建设国际知识产权服务业集聚区

　　总部经济是指某区域由于特有资源优势吸引各类企业(机构)总部入驻而形成的集群布局，是在经济全球化和区域经济一体化时代出现的为本地区域经济发展带来产业集聚效应、税收供应效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等诸多良性效应的一种高端产业组织形态。RCEP生效后，在其区域内有望涌现出一批新的总部基地城市。这是因为RCEP致力于扩大并深化域内经济一体化，将推动形成一个面积高达2251万平方公里、占地球陆地面积15%的巨大市场。尽管在现代交通与通信技术支撑下，企业的生产经营活动很大程度上突破了时空的限制，但在产品和服务的交付等环节上，空间距离仍然具有重大影响。为实现产品和服务的快速、优质交付，我国企业必然需要在毗邻东盟之处选择适当地点，布局建设创新中心、生产基地或销售服务机构等分支机构。这类行动将促进相关创新和生产要素向该地流动，产生集聚效应。从区域经济发展的角度来看，发展总部经济有利于促进产业结构调整，加快新旧动能转换，激发经济内生发展动力；有利于打造高层次开放型经济，增强对优质创新资源的吸引力；有利于优化营商环境，构建完善的产业生态系统，提高综合竞争实力，提升城市综合服务功能。而从区位上看，要深耕以东盟为主体的RCEP市场，南宁等广西城市无疑是非常合适的地点。

　　《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》提出：要在中国(广西)自由贸易试验区建设中国-东盟/RCEP国际知识产权总部基地，打造国际知识产权服务业集聚区，突出与东盟/RCEP区域国家为重点的国际知识产权交流与合作，服务“一带一路”，推动知识产权区域协调发展，促进国际知识产权服务贸易和成果转化。这是一个极具前瞻性的重要战略部署。通过有意识地创建国际知识产权总部基地，提升知识产权国际交流合作层次，能够显著提升广西相关城市发展品位，让更多跨国公司地区总部把南宁等城市视为其全球产业链布局中的核心环节，吸引一大批高能级的研发中心、事业部等功能性机构落地，有效引导产业链上下游的企业有计划、有步骤、有目标地聚合发展，实现总部能级不断提升、功能不断叠加、模式不断创新等目的。因此，未来南宁等城市应强化对于高端知识产权的聚焦，把吸引具有关键核心技术和自主知识产权的企业区域总部落户、发展更高能级的总部经济作为重中之重的战略性举措，不断集聚一大批海外知识产权布局完善、国际竞争力强的总部企业，支持总部企业依靠知识产权赋能实现由单一功能总部向复合型、外向型功能总部提升，促进产业链、生态链、价值链创新，增强全球范围内资源调度和配置能力，创建形成在全球创新网络中具有重要影响力的区域国际创新中心，带动全区经济实现更高质量发展。

（文章来源：中国市场监管新闻网）

文章来源：中国市场监管新闻网

上一篇：

下一篇：